​　　2024年，吉安市国防动员办公室坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕落实党中央和省委、市委有关法治政府建设工作部署,严格依法行政，确保各项权力在法治轨道运行，现将我办2024年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。制定国防动员领域法治宣传教育责任清单和行政执法培训计划，充分利用主任办公会、党组中心组理论学习会、业务培训和网络培训等形式，开展习近平法治思想、法治政府建设和《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国军事设施保护法》等业务法律法规专题学习培训。组织学习《全省国防动员系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，把习近平法治思想、党内法规、行政执法法律法规作为全市国防动员系统领导干部教育培训的重点课程,切实提高领导干部法治思维能力，推进国防动员工作法治化。

　　2.严格依法行政。开展2021-2024年行政决策案卷评查工作，落实开展行政决策大规范行动，全面梳理本部门规范性文件目录，健全国防动员（人民防空）领域重要规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度，严格按照程序要求备案规范性文件；落实重大行政执法决定法制审核制度，严格落实重大行政执法（含规范性文件）的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，建立健全重大执法终身责任追究制度及责任倒查机制。切实发挥法律顾问的作用，在制定重大行政决策事项前充分征求法律顾问的意见，依法依规开展行政执法工作。

　　3.规范行政执法，提升执法能力。严格规范公正文明执法，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，科学配置法制审核人员和行政执法人员；2024年3月制定了60学时行政执法培训计划，组织执法人员对习近平法治思想、法治政府建设、行政处罚法等法律法规进行网上专题学习，切实提高执法人员执法水平；12月10日举办全市行政执法和人防安全生产培训，通过以案释法形式，将行政执法与人防工程安全生产业务工作紧密结合，进一步强化了全体参训人员法治意识和安全意识；推动“双随机、一公开”执法检查，将人防行政检查纳入市本级“双随机、一公开”联合检查内容。

　　4.健全行政执法体系，加强执法监督。为加强国防动员（人防）行政执法监督，我办制定了《吉安市国防动员办公室行政执法投诉举报制度》、《吉安市国防动员办公室内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》等制度，从制度上规范执法人员的行政执法行为；针对“逐利执法”、执法不作为、执法不规范、粗暴野蛮执法等问题，开展本部门行政执法突出问题专项整治；建立行政执法事项的动态调整和长效管理制度，依照行政处罚法、行政强制法及法定职权，制定本部门《不予行政处罚事项清单》、《从轻行政处罚事项清单》、《减轻行政处罚清单》和《不予实施行政强制措施清单》，编制本单位行政执法事项目录清单27项，均在政府信息公开平台进行了公示;落实行政执法责任制，制定《吉安市国防动员办公室行政执法人员考核评价制度》，对行政执法人员考核内容、考核程序和结果运用进行了具体规定。

　　5.推进第三批全国法治政府建设示范创建实地核查和满意度测评工作。为全面迎接第三批全国法治政府建设示范创建实地核查和满意度测评工作，4月7日我办对该项工作进行了专题部署，印发了《吉安市国防动员办公室关于迎接第三批全国法治政府建设示范创建实地核查和满意度测评工作行动方案》、《吉安市国动办贯彻落实〈江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）〉任务分解表》，对重点任务建立任务清单，责任到人，建立了工作调度机制，以“最好准备、最佳状态、最高标准、最严要求”投入创建工作中，为成功创建全国法治政府建设示范市贡献国动力量。

　　二、存在的主要问题

　　存在的问题主要有机关干部法治意识有待提升，部分执法人员程序意识不强，个别行政执法案卷填写还不够规范。

　　三、主要负责人履行职责情况

　　1.认真贯彻落实法治建设决策部署。将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，及时传达并带头学习习近平法治思想、全面依法治国治省治市相关会议精神。切实发挥班子核心领导作用，研究部署推进我市国动系统法治建设具体工作，分析解决法治建设工作中存在的实际问题。

　　2.严格依法行政，推进法治建设。加强依规治党依法决策，办党组会议按照议事决策要求，认真贯彻民主集中制，凡“三重一大”事项都通过集体研究决策，充分尊重不同意见，讨论中坚持末位表态。严格落实政务公开，进一步规范政府信息公开平台、“吉安国防动员”微信公众号等的栏目设置，做好依申请公开工作，及时、精准、全面发布政策解读信息。落实法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问，在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律顾问意见，指导行政执法工作。

　　3.规范行政执法，提升执法能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行行政执法“三项制度”改革。加强行政执法人员培训，组织行政执法人员完成60学时执法培训课程。2024年3月、4月由办党组书记、主任主讲，分别开展了《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国国防动员法》专题讲座。大力推进“双随机、一公开”工作，组织对全市人防从业企业开展执法抽查，及时向社会通报检查结果。

　　4.巩固实践活动成果，优化法治营商环境。制定《不予行政处罚事项清单》、《从轻行政处罚事项清单》、《减轻行政处罚清单》和《不予实施行政强制措施清单》，倡导柔性执法方式。聚焦群众“急难愁盼”事项，重点围绕人防工程维管不到位、变相买卖人防车位、改变平时用途等问题，形成为民办实事任务清单，努力践行“服务群众无小事”的服务宗旨。

　　四、2025年工作安排

　　1.全面学习贯彻习近平法治思想。切实将党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期全办领导干部学习贯彻的一项重大政治任务，聚焦党的二十届三中全会精神，坚持将习近平法治思想融入国防动员改革全过程各领域，注重运用法治思维和法治方式破解改革难题，有效发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用，在法治下推进改革、在改革中完善法治，以全面依法治办的突出成效推动国防动员改革向纵深发展。

　　2.持续推进提升行政执法质量三年行动计划落实。按照印发的《吉安市国防动员办公室贯彻落实〈江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）〉任务分解表》的通知要求，对标清单明确的重点任务逐项进行细化分解，责任到科室、责任到人，按照任务清单责任和时限要求，有力有序推进行政执法质量提升。

　　3.强化法治宣传和执法培训。加强国防动员领域法律法规宣传，充分利用“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日、“9.18”防空警报试鸣日等时机，对《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防动员法》等业务法律法规开展专题宣传；以法律顾问授课形式，在全市国防动员系统开展专题法律讲座，丰富培训形式，有针对性地进行法律法规理论和实践培训，切实提高执法人员执法水平。