按照市委统一部署，2023年3月21日至5月26日，市委第七巡察组对市国防动员办公室党组（原市人民防空办公室党组）进行了巡察。2023年7月10日，市委第七巡察组向市国防动员办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决扛起巡察整改主体责任，切实抓好巡察整改

　　（一）提高政治站位，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。办党组始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，严肃对待巡察整改，本着对党、对事业高度负责的态度，把思想和行动统一到巡察反馈的意见和要求上来，不回避、不推诿、真反思、真整改。办党组理论学习中心组紧贴巡察反馈问题整改，将深入学习贯彻习近平总书记关于国防动员和人民防空工作重要讲话和指示批示精神纳入学习内容，深入领悟“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”深刻内涵和精神实质，进一步强化“坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”理念。结合学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，努力将讲话精神转化为整改工作思路和具体举措，有力推动整改工作取得实效，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）坚持以上率下，压紧压实巡察整改政治责任。办党组切实担负起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，成立以党组书记、主任为组长，领导班子成员和派驻纪检监察组组长任副组长，机关各科和直属单位负责人为成员的市委巡察反馈整改工作领导小组，全面加强巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责统筹推进、组织协调、督查落实。办党组书记切实担起第一责任人的责任，对整改工作直接部署、直接参与、直接督办；各分管领导对所承担的整改任务具体部署、加强协调、定期督办，把整改责任压实到岗、传导到人，形成巡察整改工作合力。

　　（三）坚持问题导向，从严从实推进巡察整改。办党组认真梳理巡察反馈的问题，对有关整改措施反复研究，固强补弱，修正偏差，实行清单式推进、台账化管理，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，把问题清单当作政治必答题，即知即改、立行立改。能够当下改的就立即整改到位，一时解决不了的明确阶段性目标，坚持“当下改”与“长久立”，把整改落地见效与建立长效机制建设结合起来，紧紧围绕国防动员职责使命，不断加大改革创新的力度和深度，从带有普遍性问题中查找制度上的差距，坚持分析原因，从源头上堵塞漏洞、从制度上加强管理，以扎实的巡察整改成效推动全市国防动员高质量发展。

　　二、聚焦问题，狠抓落实，不折不扣完成整改任务

　　（一）关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实上级决策部署”方面

　　1.用党的创新理论武装头脑方面

　　（1）政治理论学习方面

　　整改情况：一是坚持认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新系列重要讲话精神。办主要领导坚持带头领学、讲体会，结合工作实际就落实习近平总书记指示，提出贯彻意见。二是修订完善党组理论学习中心组年度学习计划，开展集中学习研讨，将学习成果用于指导实践、开展工作、推动发展。三是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论学习、调查研究、推动高质量发展、检视整改、建章立制一体推进。在主题教育中，办党组专题学习和讨论习近平总书记关于国防动员、人民防空的重要论述。办主要领导结合自己的学习心得，向全办党员干部作专题辅导。四是坚持学思用贯通，每个领导干部结合学习体会，联系分管工作，撰写学习研讨文章。同时督促党员抓好理论学习，依托主题党日活动，组织党员相互交流学习体会。五是主题教育期间采取定期抽查党员必读书目阅看情况，加强对党员学习情况的了解掌握，提醒广大党员抓好党的理论知识的学习，提高理论素养。

　　（2）用理论指导实践方面

　　整改情况：一是拟制下发了《关于印发<吉安市中心城区结建人防工程维护管理年度考核办法>的通知》，将人防工程使用率纳入考核内容。二是与吉安电信分公司签订吉安市国动办信息化巡检软件及配套资源采购项目系统集成合同，已完成培训并投入使用。三是对市中心城区人防结建工程维护管理单位进行了业务培训，从法律层面普及人防车位的租赁和使用。

　　2.统筹落实战备要求方面

　　（3）指挥系统建设方面

　　整改情况：一是已完成县级人防指挥通信车辆挂牌工作。二是组织专家对全市县级人防机动通信指挥平台开展验收工作，原则通过验收。三是开展了全市机动指挥平台联演联训，分基础训练和援战演练两个阶段进行，通过演练提升了县（市）机动指挥通信快速反应协同保障能力。四是按照实战化要求，进行了指挥所开设演练。通过演练检查各项设施设备指标性能，规范开设基本程序、基本方法、操作流程和相关保障。

　　（4）对人防设施监管方面

　　整改情况：一是与吉安电信分公司签订吉安市国动办信息化巡检软件及配套资源采购项目系统集成合同，已完成培训并投入使用。二是拟制下发《关于印发<吉安市中心城区结建人防工程维护管理年底考核办法>的通知》，将人防工程使用率纳入考核内容。三是在全市范围内对各结建人防工程维管单位开展法律法规授课培训，指导他们依法依规进行租赁。《吉安市住宅物业管理条例》正在修订中，待相关法律规定对人防工程以租代售行为有相关处罚规定时，严格按规定进行办理。四是与项目相关管理单位签订了人防工程维护管理责任书，同时将其纳入数字化人防工程维护管理系统监督管理范围。五是市本级破坏人防工程结构现象整改已全部完成。六是部分按现行标准无法达到防护要求丧失使用功能的老旧人防工程，按程序进行了处置，并继续抓好日常监管工作。

　　（5）综合防空能力方面

　　整改情况：一是严格按照《江西省结合民用建筑修建防空地下室审批实施细则》审批人防专业队工程。二是2023年度按要求审批多个人防专业队工程（医疗救护工程），将逐年缩小与国家相关标准要求的差距。三是已要求编制单位在人防专项规划中增加人防工程成片联网内容；今后做好老城区停车场修建人防工程的工作，对老城区新建项目利用防空地下室易地建设费扩大人防面积作为自建人防工程。人防专项规划待省国动办审查后，按照批复修改完善并实施。四是2023年审批老城区新建三个项目修建防空地下室。今后将进一步加强老城区人防工程审批，确保城区人防工程布局平衡。五是已采购警报器，实现了中心城区防空警报覆盖率100%的目标。

　　（6）战备物资储备方面

　　整改情况：一是已购买一批战备应急物资。二是根据江西省人民防空办公室《关于进一步明确全省人防“两室两库”建设内容的通知》要求，结合实际在市人民防空指挥部的统一指挥下进行各类战备物资配备。

　　3.人民防空为人民理念方面

　　（7）解决群众急难愁盼问题方面

　　整改情况：一是人防工程监督管理改革原有直管的模式，通过信息化巡检软件系统对人防工程维护管理单位进行日常监督管理。与吉安电信分公司签订吉安市国动办信息化巡检软件及配套资源采购项目系统集成合同，并完成培训投入使用。二是对市本级人防工程维管单位开展人防法律法规及相关业务知识培训，完成了全市县（市）、井开区人防工程维护管理单位维管业务和相关法律规定培训，正确指导全市人防工程依法依规服务群众。三是成立办舆情处置工作组，下发《关于成立舆情处置工作组通知》，并与大江网（新媒体）签订合作协议，定期对人防法律法规进行宣传。

　　（8）宣传人防知识方面

　　整改情况：一是结合“9.18”吉州、青原两区国动办在相关社区开展宣传活动。二是联合吉安广播电视台在“9.18”前开展了为期一周的“国动之声”宣传活动，在全市范围内重点对《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国军事设施保护法》和《中华人民共和国人民防空法》进行宣传。三是充分利用微信公众号等新媒体加强国防动员宣传，进一步增强宣传广度和时效性，提高知晓度。四是组织以“中国梦国防情”为主题的有奖征文活动。与市司法局开展《中华人民共和国国防动员法》和《中华人民共和国军事设施保护法》普法宣传。五是充分利用“3.1”、“5.12”、“9.18”等重要节点指导并参与吉州区、青原区国动办在不同的社区开展人防知识宣传活动。六是与大江网（新媒体）签订合作协议，进一步加大新媒体宣传力度。

　　（9）发挥人防工程社会效益方面

　　整改情况：一是将井冈山大学综合实验实训大楼人防工程打造成吉安市人防工程平战转换演练示范研学基地，2024年3月举行了人防工程平战转换演练研学基地的揭牌仪式，同时组织进行防空疏散演练。二是将青原区火车站广场地下人防停车场移交给青原区城投公司下属吉安市青原逸源物业有限公司管理，充分发挥人防工程平时为群众生活服务功能。三是全面梳理自有的人防工程，和惠庐陵公司核对相关数据资料，并下发《关于及时将我办已竣工验收自建工程经营管理权限移交管理的通知》，使人防工程及时发挥社会效益。

　　4.指导基层人防工作方面

　　（10）对基层人防项目建设督导方面

　　整改情况：一是制定下发领导班子成员挂点联系县级国动办责任分工的通知，领导班子成员采取分片挂点联系的方式对县级国动办进行挂点指导。二是按照省办要求，下发《关于上报自建人防工程预备项目的通知》，要求各县（市）严格执行，并列入高质量考核内容。

　　（11）对基层人防演练指导方面

　　整改情况：一是结合“9.18”指导并参与吉州区国动办在小区组织居民开展的防空疏散演练，在相关学校开展了防空疏散演练活动，效果明显。二是按照边巡边改的要求，在全市国防动员系统开展“行政处罚实操和行政执法三项制度”培训和财务人员培训，办主要领导以党课形式组织全市国防动员系统干部进行专题培训。三是组织各县（市）人防质监人员参加“全省人防工程质量监督骨干培训”。

　　5.落实意识形态工作责任制方面

　　（12）对意识形态工作重要性认识方面

　　整改情况：一是办党组召开会议对上半年意识形态工作进行了专题分析，并督促分管领导、各科室（直属单位）负责人认真履行意识形态工作责任制，抓好年度意识形态工作的落实。二是机关党支部将意识形态工作知识纳入了主题党日学习内容，党支部书记就意识形态工作要求进行强调，进一步提高广大党员对意识形态工作重要性的认识。

　　（13）宣传阵地管理方面

　　整改情况：一是2023年9月15日上午在市政府新闻发布厅完成了“9.18”防空警报试鸣发布会，提高了社会民众对防空警报知识的知晓度。二是健全完善微信公众号和网站“三审三校”制度，严格新闻、信息公开发布的制度要求，落实“三审”责任，确保新闻发布准确、无误、及时。

　　（二）关于“落实全面从严治党责任、作风顽疾纠治”方面

　　6.落实主体责任方面

　　（14）“一岗双责落实”方面

　　整改情况：一是召开了党风廉政建设专题部署会，分析形势，作出部署，进一步压实责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。

　　二是加强与派驻纪检监察组的沟通，纪检监察组已对办科室负责人开展政治谈话，通过谈思想、谈问题、谈要求，进一步掌握情况、压实责任。三是严格落实市委组织部下发的赋红黄牌机制，注重从点滴入手，抓早抓细。四是充分发挥党小组会作用，结合主题教育的开展，以党小组为单位，党员向组织汇报思想，了解掌握党员的思想动态。五是修订《吉安市国防动员办公室考勤管理制度》，联合派驻纪检监察组对人员上、下班纪律执行情况进行检查，对违纪的干部赋予了黄牌，进行预警管理，对违纪职工进行批评教育，并在全体干部职工会上进行了通报，给全体干部职工予以警示，坚持纠治不良作风，严明纪律。

　　（15）压力传导方面

　　整改情况：一是每月认真开展主题党日活动，开展纪律小课堂和警示教育活动，及时通报违法违规典型问题。二是采取党小组会汇报思想、谈心谈话等方式加强对党员的日常管理教育工作，指定党小组长负责落实好对本小组受到处分的党员进行帮助教育工作。三是严格落实请销假制度，配合派驻纪检监察组进行抽查，对违反上下班纪律人员作出了赋牌及批评教育的处理。四是制定出台《加强党员干部教育管理和监督的实施意见》，从大力强化理想信念和党性教育，切实改进教育方法，常态化开展警示教育，强化日常监督责任，积极拓宽监督渠道，加大严管力度等六个方面，全面加强党员干部日常教育、管理、监督工作，切实把党员干部管理住管好管到位。

　　（16）政治谈话制度落实方面

　　整改情况：一是根据市委有关文件要求，制定了《吉安市国防动员办公室开展政治谈话的实施方案》。二是按照边巡边改的要求，办主要领导与分管领导、下属事业单位负责人，分管领导与科室负责人，科室负责人与科室人员层层开展政治谈话，进行思想教育，压实一岗双责，实现政治谈话对象全覆盖，做到见人见事见思想。2023年底，办主要领导分别与提拔使用和调整交流的干部进行了政治谈话。

　　7.派驻监督“探头”作用发挥方面

　　（17）日常监督方面

　　整改情况：一是派驻纪检监察组督促市国动办结合工作职责和实际，形成了《吉安市国动办廉政风险点排查和防范化解工作一览表》，切实加强廉政风险防范。二是派驻纪检监察组下发《关于加强日常监督管理的纪检监察建议》，要求开展一次作风整治活动、梳理一批廉政风险、强化“三重一大”事项集体决策和执行情况报告，进一步压实责任。三是派驻纪检监察组参加市国动办作风整治活动动员大会，并上廉政党课。定期与办党组组织召开了党风廉政建设专题部署会，对当前形势和问题以及下一步纪律要求作了强调。

　　（18）监督能力方面

　　整改情况：一是定期以列席会议等形式，参与“三重一大”事项监督，市国动办每次会前向派驻纪检监察组报告“三重一大”事项议题和内容，每季度将“三重一大”集体决策执行情况书面报备。二是组织对市国动办各科室负责人开展政治谈话，通过谈思想、谈问题、谈要求，进一步掌握情况、压实责任。三是推动吉安市国动办工作人员廉洁从政情况反馈函制度执行，并从增加反馈环节等方面优化制度，确保了《反馈函》发放到位、跟踪到位。四是对作风整治情况组织开展一次专项检查，针对检查发现的问题，向市国动办党组制发了一份督查通报。市国动办党组已对违反上下班纪律人员赋黄牌和批评教育。五是对违法违纪行为严肃查处，坚持与市国动办党组同向发力，持续释放严的氛围。

　　8.干部作风“顽疾”方面

　　（19）担当作为方面

　　整改情况：一是开展了为期2个月的“抓作风建设、促工作提升”的作风整治活动，通过提高思想认识、强化纪律意识、完善管理机制等手段，坚持当下改与长久立，督促全体干部职工围绕整治活动的5个方面查摆存在的突出问题,并制定措施加以整改。二是古南一小北侧停车项目地下室已完成主体验收。

　　（20）“怕、慢、假、庸、散”现象方面

　　整改情况：一是与吉安电信分公司签订吉安市国动办信息化巡检软件及配套资源采购项目系统集成合同，已完成培训并投入使用。二是对全市人防工程维护管理单位进行了集中授课和现场解说培训，提高了维管单位管理水平。三是出台了《吉安市国动办关于中心城区结建人防工程违规行为的整改方案》，按照方案逐一解决。

　　9.财务和资产管理规范方面

　　（21）津补贴发放方面

　　整改情况：已清退重复享受的伙食补助。同时组织财务人员进一步学习了有关财务制度规定和上级关于津补贴发放的文件，进一步增强了法规意识。

　　（22）财务管理方面

　　整改情况：省人防工程设计院前期合同和发票已附在报销凭证后，已整改到位，举一反三进行了一次全面清理并抓好整改；修订完善了《吉安市国防动员办公室财务管理暂行办法》，严格按照财务管理制度抓好落实，并定期进行自查自纠。

　　10.项目管理规范方面

　　（23）项目管理方面

　　整改情况：一是我办将在今后的项目建设中严格执行吉评审办〔2021〕1号文件规定。二是已拟制下发《关于严格执行在工程施工招标中明确下浮让利事项的通知》，指导各业务科室按要求进行施工招标。

　　（三）关于“落实新时代党的组织路线，干事创业的精气神”方面

　　11.党建引领作用发挥方面

　　（24）党建工作谋划方面

　　整改情况：一是已制定年度党建工作要点，成立了一支党员“吉先锋”队伍，并组织党员干部结合本职工作，以“人防窗口”示范点为引领，打造人防贴心服务品牌，积极创新国动工作特色亮点。组织党员干部到人防窗口开展服务体验活动；组织党员干部当先锋、挑重担，开展人防指挥所实战化开设演练，及时总结演练成果，在全省设区市创新编制出台了《人防指挥所实战化开设保障流程》作为特色亮点工作上报省国动办，受到充分肯定，并转发在全省国防动员系统进行推广。二是将全省国防动员高质量发展目标管理考核和全市综合考核进行分解细化，落实到责任科室和责任领导，并适时进行调度督导，抓好工作落实，并将考核结果与年底评先评优挂钩，落实奖惩。三是与吉安电信分公司签订吉安市国动办信息化巡检软件及配套资源采购项目系统集成合同，已完成培训并投入使用.

　　（25）民主评议党员方面

　　整改情况：本着有则改之、无则加勉的态度，认真开展自查自纠和举一反三工作，对近年来民主评议党员工作进行全面排查，防止出现违反规定的现象，在今后的工作中认真落实民主评议党员等制度规定。

　　（26）民主生活会质量方面

　　整改情况：一是市委巡察整改民主生活会前，主要领导严格审核把关班子成员的发言提纲，并在以后的民主生活会中坚持严格把关。二是专题民主生活会上，班子成员本着对党和组织负责的态度，认真开展批评与自我批评，切实做到“红脸”“出汗”，顺利完成了民主生活会各项议程，得到督导组的肯定。

　　12.班子自身建设方面

　　（27）团结协作氛围方面

　　整改情况：一是结合主题教育的开展，通过党组理论学习中心组学习、主题教育读书班、个人自学、学习研讨、民主生活会、主题党日活动等形式，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻领悟其中的科学要义和科学内涵，进一步提高班子成员思想觉悟，浓厚“一盘棋”意识。二是利用办党组会、主任办公会，定期调度年度工作推进落实，压实班子成员责任，将年度工作分解到各班子成员，形成既分工又合作的工作氛围。三是已完成档案整理竣工验收工作，购置了档案柜，拿出了专门办公室，建立了人防工程档案室，将档案入库管理。

　　（28）攻坚克难锐气方面

　　整改情况：一是结合主题教育，办领导班子围绕当前国防动员（人防）建设存在的突出矛盾和问题，就军事设施保护、防空警报器维管、重要经济目标防护、人防工程平战转换等方面进行调研，出台了军事设施保护、防空警报器维护管理相应的机制，与中国铁塔吉安分公司签署战略合作协议。二是多次利用办党组会和主任办公会对工作进行调度，有序推进国防动员高质量考核和全市综合考核工作内容的落地落实。三是吉安市人防疏散训练宣教基地项目于2022年已完成了土地征收和设计方案的前期编制工作。四是待项目地址的国土空间规划审批通过后，立即按照有关法规程序启动土地报批等后续工作。五是早期人防工程报废处置已全部封填完工。

　　（29）“三重一大”决策制度落实方面

　　整改情况：一是修订完善并印发《党组议事规则》《“三重一大”决策制度》等规章制度。二是办党组针对相关拨付事项进行了研究并予以通过。三是每季度定期按《“三重一大”决策制度》向派驻纪检监察组报告“三重一大”集体决策事项。

　　13.干部队伍建设方面

　　（30）干部轮岗交流方面

　　整改情况：根据市委编委批复的国动办“三定”方案，经向市委组织部请示同意，办党组集体研究，对部分岗位负责人进行了调整和交流。

　　（31）多人混岗现象方面

　　整改情况：经向市委组织部请示同意，办党组集体研究，对部分岗位干部进行调整，做到岗职匹配。

　　（四）关于“巡视巡察以及其他监督反馈问题整改”方面

　　14.落实整改责任方面

　　（32）做好巡视巡察整改“后半篇文章”方面

　　整改情况：一是拟制下发了《关于印发<吉安市中心城区结建人防工程维护管理年度考核办法>的通知》；二是已与吉安电信分公司签订吉安市国动办信息化巡检软件及配套资源采购项目系统集成合同，目前已投入使用。三是按照平时服务于群众、战时防护要求，对简易装修服务于群众的，列为平战转换，战时恢复原样，经主任办公会研究，出台了《吉安市国动办关于中心城区结建人防工程违规行为的整改方案》，已联合城管、属地街道依法对部分违规改变人防工程平时用途的行为进行处置，现按整改方案逐步推进整改工作，计划于2024年6月份完成整改。

　　三、持续推进，进一步加强巡察整改和成果运用

　　下一步，我们将持续扛起巡察反馈意见整改政治责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，运用好巡察反馈意见整改成果，将本单位的工作置于吉安经济发展大局中去思考谋划，把党中央大政方针和省委、市委决策部署转化为切实可行的目标任务，转化为推动工作的实际行动，坚定不移推进巡察问题整改落实到位，确保整改工作获得群众认可、经得起实践和历史的检验。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8269362；邮政信箱：吉安市行政中心D座3楼，邮编：343000；电子邮箱：jasgdb@163.com。

                                                                                                              中共吉安市国防动员办公室党组

　　                                                                                                                   2024年4月30日