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吉安市人防办行政执法公示信息
来源:吉安市人防办 作者: 发布时间:2021-01-31 11:24:43 点击数: 字号:[ ]

吉安市人防办行政执法公示信息

 

    一、基本信息

   ()行政执法主体公示

   1.本单位名称:

    吉安市人民防空办公室

   2.单位性质:法定行政机关

   3.本单位地址及联系方式:江西省吉安市吉州区崇文路1号市行政中心D座14楼  联系号码:8269459

   4.职责权限

  (1)贯彻执行中共中央、国务院、中央军委和省、市关于人民防空工作的方针、政策,负责《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《江西省人民防空工程管理办法》等法律法规的组织实施和监督检查,拟订本市人民防空工作的规章和措施。

  (2)负责拟制市人民防空建设的中、长期发展规划,编制人民防空建设年度计划,经批准后组织实施。 

  (3)会同有关部门拟订人民防空建设与城市建设相结合规划,审核城市总体规划中贯彻落实人防要求及人防建设规划情况,依法对城市和重要经济目标的人防建设进行监督检查。

  (4)负责人民防空指挥通信、警报建设和管理工作,组织制定城市防空袭方案,人员疏散计划和各项保障方案,监督检查城市防空袭方案和各项保障方案的落实。拟制人防演习计划和方案,经批准后组织实施。组织实施平时年度防空警报试鸣工作。

  (5)负责指导群众防空组织建设和训练工作,参与本市防灾救灾规划方案的制定与指挥通信保障工作,承担与人防工作有关的应急救援及城市防灾救灾任务。

  (6)负责人民防空工程建设与管理。拟制人防工程建设规划和年度计划,经批准后组织实施。依法对结合民用建筑修建防空地下室及易地建设项目进行审批,负责人防工程质量监督管理及竣工验收。负责人防工程维护管理、监督检查以及平时开发利用工作。

  (7)负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查,与发改委、自然资源局、住房和建设局、城市管理局等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 

  (8)负责组织开展人民防空宣传教育。制定人防教育计划,组织人防干部教育培训和宣传教育骨干培训,会同有关部门开展人防宣传教育工作,普及人防知识和技能。

  (9)负责人防易地建设费的征收,管理人民防空经费与资产。

  (10)负责指导省级人防重点城市开展人民防空工作。

  (11)战时组织指挥人民防空疏散和掩蔽,消除空袭后果,协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序。 

  (12)负责全市人防机关“准军事化”建设,协助管理各县(市、区)人防部门领导班子成员任免。  

  (13)完成市委、市政府、军分区和市国防动员委员会交办的其他任务。

   ()重大执法决定法制审核目录清单

序号

执法类别

审核事项名称

1

行政强制

申请法院强制执行

2

行政许可

人民防空通信、警报设施拆除审批

3

行政许可

应建民用建筑防空地下室同步建设审批、易地建设审批

4

行政许可

城市地下交通干线及其他地下工程兼顾人民防空需要审查

5

行政许可

单独修建的人民防空工程报建审批

6

行政许可

人民防空工程改造、拆除、封填拆除审批

7

行政许可

在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批

8

行政许可

人民防空工程监理丙级以下资质认定

9

行政许可

人民防空工程设计乙级资质认定

10

行政处罚

对城市新建民用建筑不修建防空地下室的处罚

11

行政处罚

擅自侵占、拆除、改造、报废人防工程(含通信、警报设施)的处罚

12

行政处罚

建设单位将人防工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚

13

行政处罚

建设单位将人防工程肢解发包的处罚

14

行政处罚

建设单位未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送人防部门备案等的处罚

15

行政处罚

建设单位未组织人防工程竣工验收或者验收不合格,擅自交付使用以及对不合格的人防工程按照合格工程验收的处罚

16

行政处罚

人防工程竣工验收后未向人防部门移交建设项目档案的处罚

17

行政处罚

勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽人防工程的处罚

18

行政处罚

勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽人防工程的处罚

19

行政处罚

承包单位将承包的人防工程转包或者违法分包以及人防工程监理单位转让人防工程监理业务的处罚

20

行政处罚

人防工程勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察,设计单位未根据勘察成果文件进行设计或者指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商或者未按照工程建设强制性标准进行设计等的处罚

21

行政处罚

人防工程施工单位在施工中偷工减料或者使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,不按工程设计图纸以及施工技术标准施工的其他行为的处罚

22

行政处罚

施工单位不履行人防工程保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

23

行政处罚

人防工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处罚

24

行政处罚

工程监理单位与被监理人防工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项人防工程的监理业务的处罚

25

行政处罚

涉及主体或者承重结构变动的人防工程装修,没有设计方案擅自施工的处罚


(三)检查实施清单

序号

检查主体

检查实施事项

检查依据

检查对象

检查内容

检查方式

1

吉安市人防办

人防工程防化设备企业质量行为和从业行为检查

相关法律法规及规章制度

人防工程防化设备企业

质量行为是否达标、从业行为是否合规、法律法规的相关要求

“双随机、一公开”监管

2

吉安市人防办

人防工程防护设备定点生产企业质量行为和从业行为检查

相关法律法规及规章制度

人防工程防护设备定点生产企业

质量行为是否达标、从业行为是否合规、法律法规的相关要求

“双随机、一公开”监管

3

吉安市人防办

人防工程质量检测机构质量行为和从业行为检查

相关法律法规及规章制度

人防工程质量检测机构

质量行为是否达标、从业行为是否合规、法律法规的相关要求

“双随机、一公开”监管

4

吉安市人防办

人防工程监理企业质量行为和从业行为检查

相关法律法规及规章制度

人防工程监理企业

质量行为是否达标、从业行为是否合规、法律法规的相关要求

“双随机、一公开”监管

5

吉安市人防办

人防工程施工图设计文件审查机构质量行为和从业行为检查

相关法律法规及规章制度

人防工程施工图设计文件审查机构

质量行为是否达标、从业行为是否合规、法律法规的相关要求

“双随机、一公开”监管

6

吉安市人防办

对人防工程的质量的行政检查

相关法律法规及规章制度

人防行业从业企业

管理制度是否齐全,执行到位、人员配备是否满足要求、经营资质是否满足规定、质量行为是否达标、法律法规的相关要求

重点监管

7

吉安市人防办

人防工程设计单位质量行为和从业行为检查

相关法律法规及规章制度

人防行业从业企业

管理制度是否齐全,执行到位、人员配备是否满足要求、经营资质是否满足规定、质量行为是否达标、法律法规的相关要求

重点监管

8

吉安市人防办

对申报人防监理丙级资质企业申报条件的行政检查

相关法律法规及规章制度

申报人防监理丙级资质企业

对照原件核查申报信息。

重点监管

9

吉安市人防办

对申报人防设计乙级资质企业申报条件的行政检查

《工程设计行政许可资质管理办法》

人防设计企业

对照原件核查申报信息。

重点监管

 

(四)执法人员清单(三级栏目)

序号

    

执法证编号

执法类别

执法区域

1

吕浩波

JDD0126001

人防监督

吉安市本级

2

肖仁烈

JDD0126003

人防监督

吉安市本级

3

    

ZFD0126001

人防-人民防空执法

吉安市本级

4

康红山

ZFD0126002

人防-人民防空执法

吉安市本级

5

曾庆雄

ZFD0126003

人防-人民防空执法

吉安市本级

6

    

ZFD0126004

人防-人民防空执法

吉安市本级

7

    

ZFD0126005

人防-人民防空执法

吉安市本级

8

    

ZFD0126006

人防-人民防空执法

吉安市本级

9

    

ZFD0126007

人防-人民防空执法

吉安市本级

10

曾国平

ZFD0126008

人防-人民防空执法

吉安市本级

11

胡圣民

ZFD0126009

人防-人民防空执法

吉安市本级

12

黄建萍

ZFD0126010

人防-人民防空执法

吉安市本级

13

王乐文

ZFD0126011

人防-人民防空执法

吉安市本级

二、执法权限依据(二级栏目)

(一)执法权限(三级栏目)

行政执法事项清单

序号

项目名称

执法类别

执法主体

执法依据

1

人民防空通信、警报设施拆除审批

行政许可

市人防办

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条

2

应建民用建筑防空地下室同步建设审批、易地建设审批

行政许可

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》第七条、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十、十一条

3

城市地下交通干线及其他地下工程兼顾人民防空需要审查

行政许可

市人防办

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第七条

4

单独修建的人民防空工程报建审批

行政许可

市人防办

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条

5

人民防空工程改造、拆除、封填拆除审批

行政许可

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》法第二十八条、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十一条

6

在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批

行政许可

市人防办

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十一条

7

人民防空工程设计乙级资质认定

行政许可

市人防办

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2下放管理层级的行政审批项目第115项;《江西省人民政府关于衔接国务院第六批取消和调整行政审批项目的通知》(赣府字〔2013〕6号)附件2第63项;《人民防空工程设计资质管理规定》(国人防〔2009〕281号)第九条:《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(赣府发【2014】12号)

8

人民防空工程监理丙级以下资质认定

行政许可

市人防办

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第500项;2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2下放管理层级的行政审批项目第116项;3.国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发[2018]35号);4.《江西省人民政府关于衔接国务院第六批取消和调整行政审批项目的通知》(赣府字〔2013〕6号)附件2第64项;5.《人民防空工程监理行政许可资质管理办法》(国人防〔2013〕227号)第十条;6.《江西省人民政府关于取消和下放一批现在审批项目和备案项目的决定》(赣府发〔2014〕12号)附件第149项

9

对城市新建民用建筑不修建防空地下室的处罚

行政处罚

市人防办

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条

10

擅自侵占、拆除、改造、报废人防工程(含通信、警报设施),以及危害人防工程及设施安全或者降低人防工程防护能力等的处罚

行政处罚

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》第三十九条;《江西省人民防空工程管理办法》(省政府令第187号)第三十五条

11

建设单位在工程竣工验收过程中违反国家有关人防工程质量管理规定的处罚

行政处罚

市人防办

《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防〔2010〕288号)第十七条;《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十四条。

12

建设单位将人防工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十四条;第七十三条。

13

建设单位将人防工程肢解发包的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十五条;第七十三条。

14

建设单位未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送人防部门备案等的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十六条;第七十三条。

15

建设单位未组织人防工程竣工验收或者验收不合格,擅自交付使用以及对不合格的人防工程按照合格工程验收的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十八条;第七十三条。

16

人防工程竣工验收后未向人防部门移交建设项目档案的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十九条;第七十三条。

17

勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽人防工程的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十条;第七十三条

18

勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽人防工程的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十一条;第七十三条

17

承包单位将承包的人防工程转包或者违法分包以及人防工程监理单位转让人防工程监理业务的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十二条;第七十三条

18

人防工程勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察,设计单位未根据勘察成果文件进行设计或者指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商或者未按照工程建设强制性标准进行设计等的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十三条;第七十三条

19

人防工程施工单位在施工中偷工减料或者使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,不按工程设计图纸以及施工技术标准施工的其他行为的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十四条;第七十三条

20

人防工程施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检查,或者未对设计结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十五条;第七十三条

21

施工单位不履行人防工程保修义务或者拖延履行保修义务的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十六条;第七十三条

22

人防工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十七条;第七十三条

23

工程监理单位与被监理人防工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项人防工程的监理业务的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十八条;第七十三条

24

涉及主体或者承重结构变动的人防工程装修,没有设计方案擅自施工的处罚

行政处罚

市人防办

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十九条;第七十三条

25

对不缴纳或未足额缴纳防空地下室易地建设费的处罚

行政处罚

市人防办

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十八条

26

未经人防主管部门批准擅自占用、转让、抵押、租赁人防工程的处罚

行政处罚

市人防办

《江西省人民防空工程管理办法》(省政府令第187号)第三十三条

27

投资者、管理者不与使用者签订安全使用责任书,不对使用者进行监督检查或者不按规定报告有关情况的处罚

行政处罚

市人防办

《江西省人民防空工程管理办法》(省政府令第187号)第三十四条

28

人防防护工程师执业活动监督管理

行政检查

市人防办

《人防防护工程师执业管理暂行规定》(国人防〔2013〕322号)第二十七条

29

对建设、勘察、设计、监理、施工单位(含人防工程防护设备生产安装企业)的质量行为的监督检查

行政检查

市人防办

《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防〔2010〕288号)第十一条

30

人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理

行政检查

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》第十七条、二十条;《人民防空工程平时开发利用管理办法》(国人防办字〔2001〕211号)第五、六条

31

对承担人防设备相关职能任务的社会团体、社会中介机构、专业技术单位和生产安装企业的监督检查

行政检查

市人防办

《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》(国人防〔2014〕438号)第十三条

32

防空地下室易地建设费征收

行政征收

市人防办

《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十一条

33

人民防空工程使用费征收

行政征收

市人防办

《人民防空工程平时开发利用管理办法》(〔2003〕国人防办字第103号)第六条

34

人民防空工程补偿费征收

行政征收

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》第二十八条

(二)执法依据(三级栏目)

1、法律

《中华人民共和国人民防空法》

2、行政法规

3、部门规章

1)《人民防空工程维护管理办法》

2)《人民防空工程平时开发利用管理办法》

3)《人民防空工程建设管理规定》

4、地方性法规、规章

1)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》

2)《江西省人防工程管理办法》

(三)、行政处罚自由裁量权基准(三级栏目)

依据江西省人民防空行政处罚自由裁量权细化标准(试行)、中华人民共和国人民防空法、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

1、不修建战时可用于防空的地下室的

处罚种类:警告、罚款、责令限期修建

《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条:违反本办法规定,新建城市民用建筑时不修建防空地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期修建或者补建。限期内未修建或者未补建的,除按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费外,并可按照下列规定处以罚款:

1)应修建防空地下室总面积在1000平方米以上的,处以10万元罚款;

2)应修建防空地下室总面积在500平方米以上1000平方米以下的,处以5万元以上10万元以下罚款;

3)应修建防空地下室总面积在500平方米以下的,处以1万元以上5万元以下罚款。

 行政处罚自由裁量细化标准为:

1)应修建防空地下室总面积在100平方米以下的,处以1万元罚款;

(2)应修建防空地下室总面积在100平方米以上1000平方米以下的,按每平方米罚款100元的标准处以罚款;

(3)应修建防空地下室总面积在1000平方米以上的,处以10万元罚款。

2、侵占人民防空工程的

处罚种类:警告、罚款、责令限期改正

《中华人民共和国人民防空法》第三十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:

  (1)侵占人民防空工程的;《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条规定有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款:侵占人民防空工程的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;

行政处罚自由裁量细化标准为:

(1)在限期内改正且仍造成不良后果的,对个人处以1000元罚款,对单位处以1万元罚款;

(2)在限期内改正且仍造成严重后果的,或者造成不良后果且未在限期内改正的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款;

(3)造成严重后果且未在限期内改正的,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以2万元以上3万元以下罚款。

3、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的

处罚种类:警告、罚款、责令限期改正

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失;第二款:不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款;第二款:不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程,且在限期内未整改或者无法整改的,除按照人民防空工程应建面积和收费标准足额缴纳防空地下室易地建设费外,面积在400平方米以下的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;面积超过400平方米的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款;

行政处罚自由裁量细化标准为

(1)面积在200平方米以下的,对个人处以1000元罚款,对单位处以1万元罚款;

(2)面积在200平方米以上400平方米以下的,或者面积在200平方米以下且严重违反国家规定的防护标准和质量标准的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款;

(3)或面积在400平方米以上600平方米以下的,或者面积在200平方米以上400平方米以下且严重违反国家规定的防护标准和质量标准的,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以2万元以上3万元以下罚款;

(4)面积在600平方米以上800平方米以下的,或者面积在400平方米以上600平方米以下且严重违反国家规定的防护标准和质量标准严重的,对个人处以3000元以上4000元以下罚款,对单位处以3万元以上4万元以下罚款;

(5)面积800平方米以上的,或者面积在600平方米以上且严重违反国家规定的防护标准和质量标准的,对个人处以4000元以上5000元以下罚款,对单位处以4万元以上5万元以下罚款;

4、、违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的

处罚种类:警告、罚款、责令限期改正

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失;第三款:违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款;第三款:违反国家和本省有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的,损失不足1万元的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;损失在1万元以上的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款;

行政处罚自由裁量细化标准为:

(1)时改正且赔偿损失的,损失在5万元10万元以下的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款;

(2)及时改正且赔偿损失的,损失在10万元以上,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以2万元以上3万元以下罚款;

(3)拒不改正或者拒不赔偿损失的,损失不足5000元以下的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款;

(4)拒不改正或者拒不赔偿损失的,损失不足5000元以上1万元以下的,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以2万元以上3万元以下罚款;

(5)拒不改正或者拒不赔偿损失的,损失在1万元以上5万元以下的,对个人处以3000元以上4000元以下罚款,对单位处以3万元以上4万元以下罚款;

(6)拒不改正或者拒不赔偿损失的,损失在5万元以上,对个人处以4000元以上5000元以下罚款,对单位处以4万元以上5万元以下罚款;

5、拆除、封填人民防空工程后拒不补建或者未按规定缴纳人民防空工程补偿费的

处罚种类:警告、罚款、限令限期改正

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失;第四款:拆除人民防空工程后拒不补建的;

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款;第四款:违反本办法第二十一条第三款规定,拆除、封填人民防空工程后不补建或者未按规定缴纳人民防空工程补偿费的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款;

行政处罚自由裁量细化标准为:

(1)面积在50平方米以下的,对个人处以1000元罚款,对单位处以1万元罚款;

(2)面积在50平方米以上100平方米以下的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款;

(3)面积在100平方米以上200平方米以下的,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以2万元以上3万元以下罚款;

(4)面积在200平方米以上300平方米以下的,对个人处以3000元以上4000元以下罚款,对单位处以3万元以上4万元以下罚款;

(5)面积在300平方米以上,对个人处以4000元以上5000元以下罚款,对单位处以4万元以上5万元以下罚款;
6、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的

处罚种类:警告、罚款、责令限期改正

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款;第五款:占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款;
行政处罚自由裁量细化标准为:

(1)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号时间在30天以内的,或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施价值在1万元以下的,对个人处以1000元罚款,对单位处以1万元罚款;

(2)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号时间在30天以上60天以下的,或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施价值在1万元以上3万元以下的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以1万元以上2万元以下罚款;

(3)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号时间在60天以上90天以下的,或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施价值在3万元以上5万元以下的,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以2万元以上3万元以下罚款;

(4)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号时间在90天以上120天以下的,或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施价值在5万元以上8万元以下的,对个人处以3000元以上4000元以下罚款,对单位处以3万元以上4万元以下罚款;

5、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号时间在120天以上的,或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施价值在8万元以上的,对个人处以4000元以上5000元以下罚款,对单位处以4万元以上5万元以下罚款;

7、阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的处罚种类:警告、罚款、责令限期改正

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失;第六款:阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款;第六款:阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款;

行政处罚自由裁量细化标准为:

(1)阻挠2次的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以3万元罚款;

(2)阻挠3次的,对个人处以2000元以上3000元以下罚款,对单位处以3万元以上4万元以下罚款;

(3)阻挠3次以上或造成严重成果的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以4万元以上5万元以下罚款;

8、向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚种类:警告、罚款、责令限期改正

《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失;第七款:向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条:有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款;第七款:向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款。

行政处罚自由裁量细化标准为:

(1)排入恶臭气体、废水或者倾倒废弃物的,对个人处以1000元以上2000元以下罚款,对单位处以3万元罚款;

(2)排入有毒气体、有毒水体或者倾倒有毒废弃物的,对个人处以、2000元以上3000元以下罚款,对单位处以3万元以上4万元以下罚款;

(3)情节严重且造成较大不良影响的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以4万元以上5万元以下罚款。

三、执法程序(二级栏目)

1、行政许可流程

人防工程监理丙级资质审批流程图

环节

时限

流程

申请人

窗口

受理环节

1

 

 

 

 

圆角矩形:材料不齐全或填写不完整,退回补正

圆角矩形:申请人提交申请材料

圆角矩形:不符合受理条件,不予受理

菱形:接受并审查材料,做出是否受理的决定

审批环节

圆角矩形:窗口初审、申请人签订告知承诺书,在2个月内接受人防主管部门的全覆盖检查。

办结环节

圆角矩形:领取资质证书正、副本

圆角矩形:窗口办结、核发资质证书正、副本

 






 

人防工程设计乙级资质审批流程图

 


 


环节

时限

流程

 


申请人

窗口

 


受理环节

1

圆角矩形:申请人提交申请材料

菱形:接受并审查材料,做出是否受理的决定

圆角矩形:材料不齐全或填写不完整,退回补正

圆角矩形:不符合受理条件,不予受理

圆角矩形:窗口初审、申请人签订告知承诺书,在2个月内接受人防主管部门的全覆盖检查。

  

  

 


审批环节

圆角矩形:领取资质证书正、副本

  

 


办结环节

圆角矩形:窗口办结、核发资质证书正、副本

  

 


 

 

 

 

 

 

 

结合民用建筑修建防空地下室审批流程图

 


 

 


 

环节

时限

流程

 


 

申请人

窗口

 


 

受理环节

1

圆角矩形:材料不齐全或填写不完整,退回补正

圆角矩形:申请人缴纳防空地下室易地建设费

圆角矩形:(2)防空地下室易地建设

圆角矩形:申请人提出申请

菱形:接受并审查材料,做出是否受理的决定

圆角矩形:(1) 修建防空地下室

圆角矩形:不符合受理条件,不予受理

 

 

  


 

审查、审批环节

1

圆角矩形:开具《防空地下室易地建设审批表》

圆角矩形:符合条件窗口审核

圆角矩形:开具《防空地下室审核意见书》

圆角矩形:核算缴纳易地建设费金额

 

 


 

 办结环节

1

圆角矩形:在相关审批表格上盖章

圆角矩形:领取审批文书或盖章的审批表格

  

  


 

 

地下空间开发兼顾人防要求项目审批流程图

 


环节

时限

流程

 


申请人

窗口

 


受理环节

1

圆角矩形:材料不齐全或填写不完整,退回补正

圆角矩形:申请人提交申请材料

菱形:接受并审查材料,做出是否受理的决定

圆角矩形:不符合受理条件,不予受理

 

 

 


审批环节

1

菱形:对申请材料进行技术审查,开具《地下空间开发兼顾人防要求审核意见书》

 

 

 


办结环节

1

圆角矩形:在相关审批表格上盖章

圆角矩形:领取审批文书或盖章的审批表格

  

  

 


 

 

 

单独修建的人民防空工程项目可行性研究报告、

初步设计文件审批流程图

 


 


环节

时限

流程

 


申请人

 专家

窗口

 


受理环节

1

圆角矩形:申请人提交申请材料

菱形:接受并审查材料,做出是否受理的决定

圆角矩形:材料不齐全或填写不完整,退回补正

圆角矩形:不符合受理条件,不予受理

菱形:对申请材料进行初步审核

圆角矩形:根据专家审查意见修改

圆角矩形:专家组进行技术评审,提出审核意见

 

 

 

  

 


审批环节

4

圆角矩形:根据申请材料审查意见修改

圆角矩形:材料复审

 

 

  

 


办结环节

1

圆角矩形:制作并发放批复文件,在审批表格上盖章

圆角矩形:领取批复文件

  

  

  

  

 


 

 

 

人防工程改造、封填、拆除(含通信警报设施)

审批流程图

 


 


环节

时限

流程

 


申请人

窗口

 


受理环节

1         

 

圆角矩形:申请人提交申请材料

圆角矩形:根据申请材料审查意见修改

圆角矩形:不符合受理条件,不予受理

菱形:对申请材料进行技术审查

菱形:接受并审查材料,做出是否受理的决定

圆角矩形:材料不齐全或填写不完整,退回补整正

 

 

  

 


审批环节

3

圆角矩形:领取审批文书或审批表格

圆角矩形:缴纳人防工程补偿费

圆角矩形:根据专家审查意见修改

圆角矩形:在相关审批表格上盖章

圆角矩形:成立专家组进行技术评审,提出审核意见

圆角矩形:出具《人防工程改造、封填、拆除审批表》

 

  

 


办结环节

1

  

  

  

  

 


 

 

 

在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批流程图

 


 


环节

时限

流程

 


申请人

窗口

 


  受理环节

1

圆角矩形:材料不齐全或填写不完整,退回补正

圆角矩形:申请人提交申请材料

圆角矩形:根据申请材料审查意见修改

圆角矩形:对申请材料进行技术审查

圆角矩形:不符合受理条件,不予受理

菱形:接受并审查材料,做出是否受理的决定

 

 

 

  

 


审批环节

3

圆角矩形:出具《在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批表》

圆角矩形:成立专家组进行技术评审

圆角矩形:根据专家审查意见修改

 

 

 

  

 


办结环节

1

圆角矩形:领取审批表格

圆角矩形:在审批表格上盖章

 

  

  

  

  

 


 

 

 

防空地下室易地建设费征收流程图

 


环节

时限

流程

 


申请人

窗口

 


受理环节

1

圆角矩形:申请人提出缴纳申请

菱形:窗口根据《防空地下室易地建设审核表》核算缴费金额

圆角矩形:领取财政非税收入收据,办结

圆角矩形:窗口收到银行票据后,请财务科核对无误后,开具财政非税收入收据

圆角矩形:申请人到银行向指定的市财政账户转账缴费

  

 


审批环节

 

  

 


办结环节

  

  

  

  

 


 

 

 

 

 

 

 

人民防空工程补偿费征收流程图

 


 

 


 

环节

时限

流程

 


 

申请人

窗口

 


 

受理环节

1

圆角矩形:申请人提出缴纳申请

菱形:窗口根据《补偿协议》核算缴费金额

  

 


 

审批环节

圆角矩形:申请人到银行向指定的市财政账户转账缴费

 

 


 

办结环节

圆角矩形:窗口核对银行票据,核对无误后,开具财政非税收入收据

圆角矩形:领取财政非税收入收据,办结

  

  

 



















































 

 

 

 

 

2、行政处罚程序流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




法制机构核审

 

 

 

 


 

 

 

 

3、行政检查程序流程图

行政_副本

 

 

 

四、执法决定(二级栏目)

行政执法统计年报(三级栏目)

吉安市人防办2020年度行政许可实施情况统计表

序号

单位名称

行政许可实施数量(宗)

撤销许可的数量

申请数量

受理数量

许可的数量

不予许可的

数量

1

吉安市人防办

100

100

100

0

0

合计

100

100

100

0

0

吉安市人防办2020年度行政处罚实施情况统计表

序号

单位名称

 

行政处罚实施数量(宗)

罚没金额( 万元)

备注

警告

罚款

其他行政处罚

合计(宗)

1

吉安市人防办

0

0

 

0

0

0

合计

0

0

 

0

0

0

吉安市人防办2020年度行政征收实施情况统计表

单位名称

行政收费

土地、房屋征收实施数量(宗)

实施数量(宗)

收费总金额(万元)

1

吉安市人防办

48

2945.5509

0

合计

48

2945.5509

0

 

吉安市人防办2020年度行政检查实施情况统计表

序号

单位名称

行政检查(次数)

1

吉安市人防办

11

合计

11

五、监督举报和救济途径(二级栏目)

公民、法人或者其他组织认为本机关的行政行为侵犯其合法权益的,可以向吉安市人防办机关党总支投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

投诉举报电话:0796-8269362 13576623219

行政复议机关:吉安市人民政府

  江西省人民防空办公室

行政诉讼机关:人民法院

 


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